Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) согласились с Пенсионным фондом России (ПФР) в том, что порядок выплат накоплений должен быть привязан к прожиточному минимуму пенсионера (ПМП). Однако они хотят уменьшить уровень, при котором назначается единовременная выплата, чтобы больше платить пожизненных пенсий.
Это позволит НПФ сохранить часть вознаграждения, отмечают эксперты, но гражданам выгоднее получить деньги разом, поскольку суммы пенсионных накоплений невелики.Частные фонды согласились с позицией ПФР (см. “Ъ” от 23 июня) о том, что необходимо привязать назначение накопительной пенсии к прожиточному минимуму пенсионеров, следует из ответов Национальной ассоциации НПФ (НАПФ) и Ассоциации НПФ (АНПФ), с которыми ознакомился “Ъ”.
Пожизненная накопительная пенсия назначается гражданину, если объем его пенсионных накоплений позволяют выплачивать более 5% по отношению к размеру страховой пенсии. Если же расчетный размер накопительной пенсии составляет 5% и менее, накопления выплачиваются единовременно. С 2018 года постепенно повышается возраст назначения страховой пенсии, но по пенсионным накоплениям он остался прежним (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Теперь ПФР приходится дважды рассчитывать размер страховой пенсии: в первый раз — для определения выплат по накопительной пенсии, во второй раз — для назначения страховой пенсии по старости.
В такой ситуации ПФР предложил Минтруду привязывать выплаты по накоплениям к прожиточному минимуму пенсионера (см. “Ъ” от 3 июня 2019 года). В этом году ПФР запросил мнение по этому вопросу пенсионных СРО, предложив, в частности, планку, с которой начинается установление пожизненной накопительной пенсии, в размере 10% от ПМП.
Ассоциации в целом согласились с таким подходом, но там считают, что «для получения положительного эффекта от внедряемых изменений и сохранения долгосрочной финансовой устойчивости НПФ» необходимо снизить порог до 5% от ПМП. Хотя формально в письме, отосланном в ПФР, НАПФ соглашается с порогом в 10%, по мнению президента ассоциации Константина Угрюмова, необходимо «сократить лимит назначения пожизненных пенсий с 10% до 5–7% ПМП».
По оценке АНПФ, при уровне в 10% от ПМП количество единовременных выплат членами ассоциации увеличится на 20%. Это «приведет к социальной нестабильности материального положения пенсионеров, так как, с большой долей вероятности, сумма единовременных выплат быстро иссякнет, и государству придется увеличить расходы бюджета для повышения размера пенсионного обеспечения граждан до уровня 40% от утраченного заработка в соответствии с ориентирами, установленными МОТ», говорится в письме АНПФ. Господин Угрюмов добавляет, что рост назначений единовременных выплат может «негативно сказаться на актуарной сбалансированности обязательств НПФ и ВЭБ.РФ (инвестирует пенсионные накопления, хранящиеся в ПФР.— “Ъ”) перед клиентами». Сейчас, по данным Минтруда, которые приводит «Интерфакс», 98,7% граждан получают накопительную пенсию единовременно. В ПФР не ответили “Ъ”.
На 1 июля средний размер страховой пенсии по старости составлял около 14,5 тыс. руб., ПМП по России на 2020 год установлен в размере 9,3 тыс. руб. Таким образом, установление десятипроцентного уровня в ПМП более чем на четверть повысило бы уровень для назначения пожизненной пенсии и заметно увеличило количество граждан, претендующих на единовременную выплату.
Установление же границы в 5–7% от ПМП понижает этот уровень, а значит, увеличивает количество людей, которые будут получать пожизненную пенсию.
«Предложение НПФ понизить планку для получения единовременной выплаты сделано в интересах самих фондов, но не в интересах их клиентов»,— указывает управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. По его словам, благодаря такому понижению у фондов сократится вымывание пенсионных накоплений, а значит, будет медленнее сокращаться вознаграждение. Учитывая, что средний счет клиента НПФ немногим превышает 70 тыс. руб. пенсионных накоплений, поясняет эксперт, получение единовременной выплаты, пусть и разово, поддержит человека, тогда как минимальная ежемесячная доплата к основной пенсии почти никак не влияет на финансовое положение.
Илья Усов